新华网北京7月2日电 （记者 张免）“棱镜门”监视计划是否仅由美国主导？其真正目的在于反恐？美国《全球策略信息》周刊6月28日刊文称，英国大量参与到美国的监控计划中。文章披露了英国的“颞颥”监视计划，称其帮助英国情报机构政府通信总部获取了海量“个人敏感信息”，并与美国国家安全局共享。文章还分析了英美在监视领域建立起的“特殊关系”，指出两国的监控计划并非意在破坏恐怖袭击。文章全文如下：
近日，美国中央情报局前雇员爱德华•斯诺登泄露的“棱镜”监控计划揭示了英国情报机构政府通信总部与美国国家安全局合作密切。与此同时，关于英国对美国重要情报部门的掌控以及英国人与美国安局是否对美国民众进行监视的问题再次被提及。
结合英荷对美国及全球金融系统的统治来看，人们不禁思考另一个根本性问题——当 “背信弃义的阿尔比恩”（意指英格兰）坚定不移地想瓦解美国时，美国却成为大英帝国的合作伙伴，那么美国还能自诩为一个主权独立的国家吗？
对那些所谓的美国总统来说，尤其是主张帝国政策的乔治•W•布什和巴拉克•奥巴马，这又表明什么呢？
接下来的疑问是，政府如何监管这样一个大部分由国外控制的监控计划？此外，大约70%的美国情报工作都由私有化公司来处理，例如博思艾伦咨询公司这样的承包商。对美国国家安全局来说，这个比例可能会更高。事实上，美国国家安全局与英国政府通信总部有着紧密的联系，美国国家安全局的大量数据都来源于以及流向英国政府通信总部。那些声称“棱镜”计划受到国会与法院的严格监管的说法也因此沦为笑柄。
“特殊关系”
在斯诺登向英国《卫报》公布英国政府通信总部与美国国家安全局在监控计划上广泛合作的十天前，理查德•诺顿•泰勒与尼克•霍普金斯在《卫报》“防卫与安全”博客上爆出猛料，发表了题为“英国情报收集俨然失控”的文章。文章这样开头：
“在所有关于英国政府通信总部与美国国家安全局监控计划的否认和不确定之中，有一些事情是非常明了的。”
“英国政府通信总部与美国国家安全局关系独一无二，这也是双方‘特殊关系’的核心。这两个机构的合作的确紧密无间。”
美国《全球策略信息》周刊6月刊登的年表中提及了布什-切尼-奥巴马的大规模监控计划的情况。其中一段讲述了1947年英美两国签署的“英美安全协议”（UKUSA）。该协议的签署意味着杜鲁门总统开始建立英美之间的特殊关系，摒弃了罗斯福总统在这一问题上的一系列政策。而《全球策略信息》认为杜鲁门签署了一项“卖国”协议。
泰勒与霍普金斯在文中称，“美国国家安全局向英国切尔滕纳姆派遣联络官，而英国政府通信总部也向位于米德堡的美国国家安全局总部派遣官员。”他们还提到，位于北约克郡曼威斯山的英国皇家空军基地是美国国家安全局在美国本土外所设最大的情报中心。这个情报中心由一个监控国外军事来往的卫星监控站构成，同时它也深入到整个英国的电信通讯网络中。
泰勒与霍普金斯在文中引用了一部分1994年英国政府通信总部员工手册。手册中提及英国政府通信总部对其盟友与合作伙伴贡献的重要性。此外，他们还提到上世纪六十年代英国政府通信总部就开始参与非法监听美国民权和反战人士。“位于北康沃尔比德的英国政府通信总部监听站由美国出资建设，该监听站帮助两国情报机构，沆瀣一气，钻本国法律的空子，来监视对方公民。”
英美对相互监视对方公民的合作协议进行否认是习以为常的，并长达数十年之久。《全球策略信息》周刊2000年4月曾对此进行过报道。《迷宫》作者詹姆斯•班福德和其他人，阐述了该协议其中的一个漏洞：
1978年颁布的外国情报监听法案里提到“获得”一词，但这一提法在法案中并没有得到明确定义。为了填补这个缺陷，美国国家安全局将该词定义为“美国国家安全局通过电子通信手段进行的拦截”。这样看来，由英国政府通信总部或者“英美协议”中其他成员进行获取情报并转交给美国情报部门，显然不受该法案保护。
此外，《全球策略信息》周刊还报道，美国司法部1976年的一份报告指出，为了支持美国进行当时名为“光塔”的本土监视计划，英国政府通信总部将获取的情报数据交给美国国家安全局。此后，这些情报还被转交至包括美国联保调查局在内的其他情报机构。
泰勒与霍普金斯还列举了另一个英国政府通信总部与美国国家安全局合作的例子。2002至2003年的布什-布莱尔政府使用“卑鄙伎俩”，对“摇摆国家”常驻联合国的官员住所和办公室进行窃听。两国若能得到这些官员的支持，便能轻易在联合国安理会推动入侵伊拉克的决议。该事件由英国政府通信总部一位名叫凯瑟琳•冈恩的泄密者透露。冈恩曾被指控，但指控很快又被撤销。如此一来，英国情报机构非法窃听的证据便不会在法庭上出现。
泰勒与霍普金斯就在英国国内监管英国政府通信总部和美国国家安全局得出一个结论，这个结论也同样适用于美国——部长们和委员们虽然指派人员监督英政府通信总部的活动，但并不意味着能调查到英通信总部获得信息的内容及数量。这让人回想起前美国国家安全局雇员威廉•宾尼透露的关于国会监督的言论。他说，“国会得到的只是一些深奥的技术行话……尽管有人向国会作简报，但国会仍然不会明白这些术语。”
“颞颥”监控计划：英美的联合项目
英国《卫报》6月21日根据斯诺登披露的美国国家安全局文件进行了新一轮报道。报道进一步表明了英国政府通信总部大量收集“个人敏感信息”，并与美国国家安全局共享。
6月初，第一批由斯诺登泄露的文件让世界知道美国国家安全局通过一个名为“棱镜”的监视计划，入侵包括微软、谷歌以及雅虎在内的互联网巨头服务器，并获取互联网数据。早在2007年布什-切尼政府就开始实施该计划。
大约在2007年的同一时间，英国《卫报》报道了英国政府通信总局开展了一项名为“掌控互联网”的最高机密项目，该项目旨在决定如何对每天收集到的大量互联网数据进行分析和处理。作为该项目的一部分，一项实验性计划于北康沃尔比德英国政府通信总部外进行。2010年的官方文件称该计划为“英通过信总部与美国安局的联合计划”。
其中一项储存和分析数据的核心项目被称为“颞颥”（Tempora，也称“时代”）。该项目每天要处理超过6亿个电话以及3900G的互联网数据。据英国《卫报》报道，这些互联网数据包括“语音通话及电子邮件内容等”。换句话说，一切内容与元数据都在监控之下。
此外，《卫报》于当日刊登的另一篇文章揭示了英国政府通信总部和美国国家安全局所处理的数据来源。2007年至2008年间，英国政府通信总部入侵了传输美国和欧洲间通讯信息的跨大西洋光缆。在“颞颥”计划的帮助下，英国政府通信总部同美国国家安全局共享了所有数据。
处理这些数据的人员不仅仅是来自英国政府通信总部的300名分析师还有美国国家安全局的250名分析师。据《卫报》报道，其中还包括具有最高安全权限的85万名美国国家安全局雇员及其承包商雇员，他们都可以进入到英通信总部的数据库中。
这也难怪美国国家安全局局长基思•亚历山大在2008年6月访问曼威斯山英国皇家空军时会问，“为什么我们不能无时不刻地获取所有的信号呢？对曼威斯山来说这似乎是一个不错的暑期项目。”
没错，这就是那位亚历山大。在被揭穿谎言后，他依旧严肃地声称美国国家安全局在法院未允许的情况下无法获取美国民众的通讯信息，并且保证该计划是受美国联邦政府三个分支严格监督的。更不用说奥巴马总统整天挂在嘴边的“没人在偷听美国民众的电话”。
英国比美国更邪门
在加入计划两年后的2010年， 英国在“五眼联盟”（美国、加拿大、英国、澳大利亚、新西兰）中重新取得优势地位，并声称在这五个成员中拥有“最大的互联网接入量”。如今，英国提供数量庞大的元数据，远远超过美国国家安全局。
截止2011年，英国政府通信总部已经侵入200多个互联网链接，每一个的传输速度可达10G/s。这是多么庞大的数据量！2011年夏，英国政府通信总部邀请美国国家安全局的分析师们参与到“颞颥”项目的试行当中。几个月后该项目开始正式运行，美国国家安全局也获得了数据分享。那么，这意味着美国国家安全局降格为英国情报部门的一个初级合作伙伴。
这么做意欲何为呢？至少和甄别恐怖分子没什么关系。所谓监视计划意在破坏恐怖分子的阴谋这一说法只是给那些容易上当的人编写一部童话故事罢了。1994年颁布的情报法案以及如今英国政府通信总部获得的许可，均要求英国情报机构“为国家安全和利益服务，特别是为女王陛下政府的防卫以及外交政策服务；为造福英国经济服务；为预防和侦测严重犯罪行为服务。”
“经济福利”这一条的确是认真落实了。六月中旬，《卫报》报道称英国政府通信总部与美国国家安全局于2009年4月召开的G20峰会上对各国外交官进行窃听，以及在五个月后的多国财政部长会议上实施窃听。英美两国的情报部门竟开办了一个假“网吧”，通过这个“网吧”可以实施对外交官们的通话和电子邮件进行监视。有消息称，时任英国首相戈登•布朗对收集这类情报非常感兴趣。通过这些情报他可以了解各国官员们对他关于使用公共基金来让不景气的英国银行业走出低谷的计划的看法。
这就是美国国家安全局参与的所谓与甄别恐怖袭击有关的活动吗？
据英国《卫报》报道，斯诺登披露的部分文件表明英国“颞颥”计划中的一些过滤程式是由美国国家安全局帮忙设计的。报道中提出疑问，称“如果美国只是为了保护国家安全，直接监听跨大西洋光缆美国一端的数据即可。为何美国没有这么做？相反，美国选择了出口其计算机程序以及派遣250名分析师到英国。”
“《卫报》的初步调查并未能解释这件事情的始末，但美国的立法机构正在试图寻找办法，调查美国国家安全局是否企图规避对监控计划有严格限制法律法规。若英国情报机构监听美国国内通信的行为被证实，情况将变得十分敏感。”
此外，《卫报》对一名英国线人以及斯诺登的采访引发另一个新的问题，即英国“颞颥”计划是否“允许美国国家安全局大规模参与到美国本土通信的监视中。”
最终的结果如何呢？“英国政府通信总部与美国国家安全局是可以大量获取并分析无辜民众的通信内容”，《卫报》这样作出结论。
斯诺登在谈及所泄露文件中涉及到英国政府通信总部的情况时表示，他想向大家证实“并不仅仅是美国有问题，英国在此次‘监控门’事件中也扮演了重要角色。英国甚至比美国更邪门。”